品牌联盟名誉主席成思危:要正确认识改革进程中的四大关系

日期:2013-07-01 浏览:495 来源:品牌中国网

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中国品牌节名誉主席成思危(品牌中国网配图)

  品牌中国网讯 6月30日, 2013智库筑基“中国梦”中国智库国际学术研讨会在北京召开。中国品牌节名誉主席、著名经济学家、原中国民主建国会中央委员会主席成思危发言。他认为,我国的改革已经进入了深化和攻坚的阶段,要认真处理政府和市场、法治和人治、集权和分权以及效率和公平的关系和矛盾。

  在政府与市场的关系中,成思危说政府是“看得见的手”,市场是“看不见的手”,这两只手在经济中发挥着不同的作用。市场主要发挥促进经济发展的作用,政府主要发挥保障社会公平的作用,如果这两者配合得好就能够更好的促进经济的发展。但在处理这两者的关系时应注意一些问题:一是尊重市场规律,不违反价值规律,不违反供求规律和不违反竞争规律;二是改革审批制,减少审批事项,必要的时候可以把审批改为核准或者备案;三是加强对非公有制经济的支持,同等的使用生产要素,公平的参与竞争,平等的收到法律保护。

  在法治和人治的关系中,成思危指出,在立法时要更加注意在授予执法者权力的同时,应规定其滥用权力所应负的责任;在规定法律相对人应尽义务的同时,要授予其应当享有的权利。特别是对人民群众深恶痛绝的贪污腐败、官商勾结、权钱交易、玩忽职守等行为,一定要坚决打击,尽力杜绝。另外,他说腐败问题是严重影响我国发展的一个问题,应在制度上加强对腐败行为的惩处力度,制定对官员政绩全面系统的考核制度,努力推进决策的科学化和民主化。而对政府官员的监督不仅要靠各级人大和政府的监督部门,还要依靠群众监督、民主监督,尤其是近年来,人民群众通过微博对政府官员进行监督,在督促官员依法行政,推动政务公开,揭露腐败分子等方面起到了重要的作用。

  在集权和分权的关系中,成思危认为适当集权虽然有利于克服决策的分散性、短期性及妥协性,但还不能克服决策者根据其个人偏好等分析和了解客观情况。另一方面,由于中央决策人员往往热衷于推行一种“统一”的模式,喜欢“一刀切”,对地方上的具体条件及困难考虑较少,因而会使决策带有机械性。他指出,在处理集权和分权的关系时,应该注意以下三个问题:一是妥善处理中央和地方的权力分配;二是合理发挥综合部门的作用;三是加强制约权的运用。

  最后,在效率与公平的关系中,成思危强调在处理效率与公平的关系时,一定要辩证地把握好二者之间的平衡,防止一种倾向掩盖另一种倾向。他指出,公平包括公正与平等两个方面,公正指社会成员的合法权益不应受到侵犯和损害;而平等则指社会成员都具有相同的发展机会,而且享有其应得的收入。他认为在现阶段,由于工作性质、教育程度、实际贡献等方面的差异,在现行的分配制度下有一定的收入差距是必要的。由于先天的缺陷、环境的差异及机会的不均等原因而造成收入偏低的情况要靠政府通过差别税收、转移支付、完善社会保障体系等手段来保障社会的公平。为了处理好收入分配中效率与公平的关系,应注意把握以下几点:一是要科学分析,坚决纠正各种不公正的偏差;二是要量力而行,坚决反对过高的不合理要求;三是初次分配一定要防止平均主义;四是二次分配要更加注重公平。

  据悉,研讨会由联合国开发计划署、东中西部区域发展和改革研究院、中华全国归国华侨联合会特聘专家委员会联合主办,清华大学社会科学学院、上海大学经济学院、上海大学智库与智库产业研究中心、《国家智库》编辑部协办。来自美国、俄罗斯、英国、新加坡、中国大陆、香港、台湾等国家和地区的百余名国内外知名智库研究专家、智库机构代表、高校科研机构学者出席了研讨会。(品牌中国网实习记者申明英)

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