2007年4月23日，“蒙牛•中国县域旅游品牌高峰论坛暨颁奖典礼”在北京中央电视台•梅地亚中心举行。论坛以“品牌，让县域旅游更红火”为目标，以“县域旅游品牌化、旅游品牌产业化”为主题，进行了四场主题演讲和两场高峰对话。组委会正式发布了“中国县域旅游品牌景区、县域和人物”相关榜单，《中国旅游奥运品牌联合宣言》也同期发布。
图为河南省内乡县旅游局局长符莲娜发言。
符连娜：
各位专家、朋友大家好！
首先，感谢论坛组委会邀请我参加这次盛会并发言！我非常愿意借此机会与各位领导、专家和同仁就“打造县域旅游品牌，发展县域旅游经济”这一主题进行交流探讨。
内乡古称“菊潭”，位于河南省西南部，伏牛山南麓，总面积2465平方公里，总人口63万。内乡山青水秀，历史悠久，自然和人文景观都十分丰富且品位很高，是河南省旅游产业重点县，先后被省、市确定为伏牛山旅游开发的龙头和南阳旅游的旗舰。近年来，我们紧紧抓住旅游产业发展的黄金机遇期，以旅游品牌建设为切入点，大力发展“千秋产业”，着力创建“旅游名县”，取得了明显成效。全县已开发建设了宝天曼、县衙等6大景区15个旅游景点，旅游从业人员达到11.5万人，2002年至今，共接待国内外游客400万人次，实现旅游总收入3.7亿多元，“一山一衙”两大金字招牌正享誉国内外。在这次中国县域旅游品牌评选活动中，我县成功入选“中国县域旅游品牌百强县”，宝天曼景区成功入选“中国百强景区”。在此，我代表内乡县委、县政府和全县人民向长期关心支持内乡旅游工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！下面，我结合工作实践，简要谈几点打造县域旅游品牌，发展县域旅游经济的体会：
一、明确思路，高起点规划品牌
内乡的旅游资源得天独厚，既有以宝天曼为代表的风光秀丽的自然山水景观，又有以内乡县衙为代表的古朴厚重的历史人文景点。宝天曼地处伏牛山腹心区，总面积231平方公里，物种丰富，生态原始，古木参天，森林覆盖率95.8%，已发现植物2911种，动物201种，被誉为“中原生物王国”、“华北绿色心脏”。同时又处于我国第二级向第三级地貌台阶过渡边缘，飞瀑流泉，崖险谷深，巍峨壮观。1988年5月经国务院批准为国家级自然保护区，2001年9月被联合国教科文组织授予“世界人与自然生物圈保护区”，2001年12月被确定为国家地质公园，2002年12月被确定为全国青少年科技教育基地，2006年成功申报为世界地质公园。内乡县衙是全国唯一保存完好的封建县级官署衙门，全国重点文物保护单位，2000年开通了北京故宫——保定直隶总督署——山西霍州署——内乡县衙四大古衙国际旅游专线，2006年成功晋升为国家4A级景区。
旅游资源是不可再生资源，景区开发必须慎之又慎。我们始终坚持“以规划为先导、先行规划、有序建设、不规划不建设”的原则，以全面展示宝天曼的生态文化、森林文化、地质科普文化、民俗文化和县衙官署文化为重点，按照“景区景点建设精品化、设施配套建设景观化、城镇建设风格化、旅游服务专业化、投入机制多元化”的发展方向和“蓝天、白云、青山、绿水”的建设理念，认真编制好三个层次的规划：一是围绕“大宝天曼”战略，聘请上海社科院编制了《宝天曼旅游开发总体规划》，聘请北京景观研究所编制了《葛条爬服务区建设规划》，聘请省林业调查规划院编制《生态旅游总体规划》。二是围绕旅游名县创建，高起点做了《宝天曼峡谷漂流建设规划》、《桃花源景区建设规划》、《县衙广场周边拆迁建设规划》等具体景区景点的建设规划。三是围绕特色乡镇建设，狠抓集镇建设规划，主要对旅游公路沿线乡镇的集镇建设作出控制性详规。科学编制和严格落实规划，使内乡的旅游资源得到了有效保护和有序开发，旅游品牌建设从一开始就步入了健康发展的良性轨道。
二、加大投入，高质量铸造品牌
内乡地处豫西南，属于山区欠发达农业县，基础建设相对落后，景区的进入性和接待能力滞后是旅游业发展的瓶颈，也是旅游品牌建设的障碍。去年以来，我们倾全县之力集中实施了以道路建设、服务区建设和产业链完善为重点的旅游产业升级改造。采取“政府筹一点、向上要一点、招商引一点”的办法，累计投资3亿多元，建设并升级改造了宝天曼景区道路，推进了葛条爬服务区、东沟服务区、生态山门和宝天曼峡谷漂流项目等建设工作，完成了伏牛山世界地质公园创建任务；恢复了部分县衙古建筑，建设了县衙文化广场；建成了宝天曼自然博物馆、宛西自治馆，正在加紧商圣苑、七里坪—南召旅游公路等工程建设。全县景区景点的基础建设有了质的飞跃， “大宝天曼”的品牌知名度和内乡旅游的品牌知名度越来越高。
三、宣传造势，高标准提升品牌
旅游经济是知名度经济，宣传推介是提高景区知名度，打造旅游品牌的关键所在。我们坚持“政府主导、企业主体、捆绑运作、资源整合、客源共享”的指导思想，聘请专家制定适合县域旅游产品的营销方案，探索建立灵活高效的宣传营销模式，闯出了一条集平面宣传、立体宣传、流动宣传、固定宣传为一体的成功路子。首先，借助主流媒体开展高密度宣传。在中央电视台《请您欣赏》、《天气预报》及旅游卫视、河南卫视等媒体反复播放宝天曼风光片和“一山一衙”广告。其二，举办特色活动。先后举办了宝天曼森林保护节、县衙700周年庆典、《一个记者眼中的宝天曼》摄影展，发行了《金钱豹与美洲狮》特种邮票，拍摄了电影《内乡县衙》，冠名了南阳至北京、西安至东莞“宝天曼号列车”等，多渠道、全方位树立形象，扩大影响。其三，密切与旅行社的联系，重点开发团队游客。
我们虽然在打造县域旅游品牌方面作了一些初步的探索和尝试，但与兄弟县市和先进地区相比，还有不少差距，希望各位领导和专家多提宝贵意见。
最后，让我借用内乡旅游的一句广告词来结束我的发言。“中州福地宝天曼，原始所以神秘；天下无双古县衙，厚重得以远播”。热诚欢迎各位到内乡观光、做客！淳朴、热情的内乡人民欢迎您！
谢谢大家！
