最近，人们对“垄断福利”的批评不断升温。一直以来，地铁公交员工和家属免费乘车，电厂工作人员免费用电，燃气公司职工优惠使用燃气，甚至一些“亏损”行业的员工依然享受着高工资、高福利，诸如此类的“垄断福利”在全国一些垄断性行业似乎已经见怪不怪，习以为常。一般认为，这些表面上的单位内部福利，最终都会变成服务成本，由政府和公众埋单，其不公平性在民众中啧有烦言却又无可奈何。更多垄断性行业：凭什么享受“免费午餐”何为垄断福利

垄断福利有两类，一是指电力、石油、银行、电信等垄断企业，员工除了得到高于社会平均水平的工资外，还可享受到住房、旅游、医疗等方面的福利，因而使其总收入远高于一般行业。另一类福利则是垄断企业以免费或极低的价格，向其员工甚至家属提供本企业生产的产品或服务。这类福利多集中于公用事业领域，比如公交系统职工免费乘车，铁路职工坐火车免票，电力系统职工享受免费“福利电”等等。而为民众普遍诟病的是第二种“垄断福利”。

有多少“福利腐败”在我们身边横行

今年3月1日下午，记者分头搭乘了北京的公交车和地铁，结果发现几乎所有公交系统的职工在非工作时间乘车均不买票。在某地铁站，下班高峰时，一些穿着地铁职工服的人从外面匆匆进站，无人买票也没人干涉。在4路公共汽车上，记者遇到三四个不买票乘车的职工，其中一个带着小孩的女职工也没给孩子买票。

“这是公交公司的福利。内部职工凭工作证件免费乘坐本公司公交车，这是老规矩了！”一位知情人士告诉记者。事实上，和其他垄断性行业的福利相比，公交职工免费坐车还只是“小菜一碟”：铁路职工出门坐火车不用买票甚至可以享受卧铺待遇，电力系统职工每年可享受几十到几百度不等的免费“福利电”，电信职工装电话、打电话都有免费等优惠……这些都是公开的秘密。更多

垄断性行业主管部门回应“福利腐败”

公交地铁：是国际惯例

针对北京市一些公交、地铁等行业内的职工可以凭工作证件免费乘车等“垄断福利”问题，记者采访了北京公交、地铁等相关部门的负责人。

［回应实录］“首先这在国际上也是一种惯例。”

“对内部员工实行免费，不存在什么不公平的问题，而且现在北京公交、地铁规定的职工免费乘车的范围也只限于其本人。”

“其次这也是工作的需要，北京公交和地铁部门的一线职工都占其职工总数的70％以上，每天工作时间基本都在车辆和线路上，规定职工可以凭证件乘车主要也是为了工作的便利。”

“北京公交部门的一线司售人员中，下岗职工和农民工占了很大比例，居住地绝大部分都在郊区，凭工作证乘车一方面方便了他们工作，另一方面也能够培养职工的职业荣誉感。”

［委员点评］方廷钰委员：他们有三个问题没有解释清楚：你免费乘车是在工作时间免费还是任何时候都免费？免费乘车的真就局限于职工本人吗？第三难道只有坐了免费车才能培养职业荣誉感吗？这是一种强词夺理的解释。据我所知，他们的职工退休了照样享受这个待遇。这种变相的福利是建筑在别人基础上，是占用公共资源。如果每个部门都这样的话那社会不就乱了吗？

电力行业：不方便说

针对电力行业职工享受免费福利电和优惠用电一事，记者联系到了免费用电最严重的各大电网公司、供电局的主管单位――国家电网公司，这个公司办公厅一位姓王的工作人员在电话里接受了记者采访。

［回应实录］“这个问题我们不方便说什么。”

［委员点评］王晓秋委员：这种回应是老百姓最反感的。这样做一些掩饰不是解决问题的态度，资源都是国家的，作为一个公共服务行业，有义务公布它的一些规定规矩，如果是合情合理的，老百姓会理解，如果不合理，接受监督也是应该的，有问题就是有问题，接受人民群众监督、新闻舆论监督怎么就变成了“不方便”说的事了呢？这样对净化社会风气不利，对职工思想作风也是一种腐蚀。

卫生部：一不合理二不合法

对于一些医院内部职工看病免挂号费的问题，卫生部新闻发言人毛群安接受了记者采访。

［回应实录］“第一，从我本人知道的情况来看，没有听说过这样的规定；第二，如果一些医院内部有这样的规定，那么这种行为一不合理二不合法。”

［委员点评］方廷钰委员：卫生部对这个问题的回应还是比较积极的，认可挂号免费是不合法的，这个态度让人觉得起码卫生部不护短；消极的一面是他们对委员和人民群众反映的问题持怀疑态度，对于老百姓几乎没人不知道的事情他们居然没听说过，说明一些干部中官僚主义作风还是有的，或者说他们对医院的管理和指导还是不到位。建议他们常下来看看，了解一下实际情况。

燃气公司：我们没有这种“腐败”

关于燃气部门内部职工福利问题，北京燃气集团宣传部曹部长做了回应。

［回应原声］“据我所知，北京燃气集团没有对内部职工在使用燃气方面有任何优惠措施，所有职工都是像普通市民一样交同样多的钱。”

［代表点评］全国人大代表黄泰康：事实上，群众的眼睛是雪亮的。对于“垄断腐败”，一些单位还没有认识到它的不合理性和危害性，当然也就没有采取相应措施加以规范和限制，相反在具体问题上还有纵容、掩饰倾向。对存在的问题掩耳盗铃，只会让问题蔓延、恶化，影响企业形象。

电信部门：一旦接到有关举报将严肃处理

对于电信领域的“垄断福利”，中国网通和中国电信有关负责人接受了记者采访。

［回应原声］中国网通新闻办负责人王蕾：“自中国网通公司成立以来，一直要求下属分公司严禁给职工谋不正当福利。我们欢迎社会各界对此进行监督，一旦接到有关网通公司的职工免费装电话、打电话有免费等优惠的举报，网通公司将严肃处理。”

中国电信公关部负责人关力莘：“中国电信总公司领导、职工不存在免费装电话、优惠打电话的问题，我相信各省分公司也会不允许有这种行为。我们接受政协委员、社会各界的监督，一旦发现一个，会立刻整改一个。”

［代表点评］全国人大代表郭永运：我们就是要旗帜鲜明地反对一切形式的腐败。“福利腐败”的蔓延和扩散，违背了市场经济规律，严重地破坏了社会公平，损害了政府公共管理部门的信用，也造成了国有资产的流失。消除“福利腐败”，是我们建立社会公正一道绕不开的坎。我们必须像反对贪污受贿那样，消除这种垄断行业的集体性“福利腐败”。更多

劳动保障部:垄断业工资过高是其他行业职工平均工资的5-10倍

根据国家统计局的数据显示，按细行业分组，2000年工资最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航空运输业，21342元；最低的是采掘业当中的木材及竹材采运业，4535元，两者相差4．71倍。2004年工资最高的是金融业当中的证券业，50529元；最低的是农、林、牧、渔业当中的林业，6718元，两者相差7．52倍。从2000年到2004年，4年间，行业差距扩大了1．6倍。目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2―3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能更大。

某些垄断行业与其他行业收入的差距，已经在社会上引起关注。特别是垄断行业的一般岗位，其收入水平与其贡献和价值背离。据调查，某市电力集团公司一名普通职工的月工资不到6000元，但是加上奖金、住房公积金及各种补贴后，其年薪可达到15万元，相当于全国职工年均工资的10倍。更多“垄断福利”危害严重不可小觑

加大了行业运行成本，影响行业竞争力

许多垄断行业“垄断福利”数额惊人，据《东南快报》的消息称，厦门市公交总公司停用家属卡、职工卡等3类公交优惠卡后，每年至少可为公司挽回高达700多万元的经营性损失。“垄断福利”数额庞大，必然加大企业运行成本，用于扩大再生产的投资额就会减少，行业的竞争力也将受到严重削弱。更多

严重损害了社会的公共福利

民调显示 67.1%的人认为垄断企业的高福利，把较高的生产成本转嫁给了全社会， 84.7%的人赞同取消这种特殊福利。

“亏损、涨价、高工资”，这些关键词之间匪夷所思却根深蒂固的关系似乎让很多人释然：自己对“垄断福利”的不平，可能并非源自“眼红”，而是因为它与我们每个人的利益相关。这些表面上的单位内部福利，最终都会变成服务成本，由政府和公众埋单。

本次调查显示，67.1%的人认为，“垄断福利”实际上是把较高的生产成本转嫁给了全社会，是对社会其他人群福利的掠夺。更多

“垄断福利”说到底，是少数既得利益者占有的“福利”，这种垄断企业的高福利，实质是把较高的生产成本转嫁给社会，严重损害了社会的公共福利。“垄断福利”无偿地任意使用了公共资源，不可能为公众提供更合理、更优质的产品和服务，必然严重影响垄断行业的企业形象和服务质量。更多

加剧收入分配不公，影响社会稳定

4月17日，国家发改委发布《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告指出，2005年电力全行业亏损，亏损额达127亿元。在“全面放开电煤价格”的大背景下，这份报告迅速被解读为一份“电力涨价报告”。很多人认为，继2005年5月1日我国首次实行煤电联动，全国销售电价平均每度上涨2.52分之后，电力行业正等待着国务院批准第二次煤电联动方案。电价“涨声”开始风生水起。

而人们在听取“涨声”一片时，却惊异地发现，这些“亏损”行业的员工，依然享受着高工资、高福利。来自国家统计局的数据显示：2003年，全国职工的平均年工资为14040元；其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元。一项来自福州市的统计数字则表明，两年之后，这种差距不是在缩小而是在扩大：2005年，福州市电力、燃气及水的生产供应业的职工年平均工资达28092元，比2004年增加了5332元，在19个行业中增幅最大，接近20%；而一般行业的工资增幅不足10%。更多

垄断行业借助垄断地位，享有不应该拥有的“福利”，扩大了行业间的收入差距，破坏了社会整体公平。相同劳动量与劳动复杂程度，在不同行业收入差距如此之大，必然会在广大劳动者队伍中产生强烈的不平衡心理和不满情绪。收入差距拉大是影响社会稳定的重要原因。我国当前存在的社会不稳定问题与社会分配不公有着密切关系，而“垄断福利”对社会分配不公起了推波助澜的作用。更多